廣西龍江鎘污染事件

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1月24日，柳州市開始通過網(wǎng)絡(luò)論壇、微博、傳統(tǒng)媒體等多種渠道滾動公布水情監(jiān)測結(jié)果，平息市民恐慌情緒。廣西河池龍江河段發(fā)生重金屬鎘嚴(yán)重超標(biāo)的水污染事件，直接危及下游沿江群眾的飲水安全。柳州市自18日凌晨接到河池市通報(bào)后，市委、市政府高度重視，立即成立應(yīng)急指揮部，啟動飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)，采取多項(xiàng)措施確保市民飲用水安全。目前，柳州市正積極采取措施進(jìn)行處置，一方面在柳江支流龍江河段糯米灘電站采取降解措施降低污染物濃度，另一方面調(diào)用柳江干流上游的麻石、浮石、古頂、大埔四個(gè)水電站實(shí)施沖淡稀釋；供水部門做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備，保證在緊急情況下還能保持市民用水安全；環(huán)保部門加大監(jiān)測次數(shù)，電視臺、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)站等市屬媒體及時(shí)向市民發(fā)布相關(guān)信息，確保社會穩(wěn)定。

禍源

污染

柳州市環(huán)保局局長甘景林當(dāng)日向媒體通報(bào)，目前上游污染水體已經(jīng)進(jìn)入柳江，柳江露塘上游河段已被輕度污染，環(huán)保部門在柳江設(shè)置多個(gè)斷面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并每兩小時(shí)通報(bào)監(jiān)測情況。柳州市環(huán)保局26日16時(shí)公布的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，柳江露塘斷面處鎘濃度為0.0027毫克每升，柳江飲用水源仍在安全范圍內(nèi)，水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

廣西河池宜州市居民飲用水源截至目前未發(fā)現(xiàn)鎘超標(biāo)，但龍江河邊有兩個(gè)村屯經(jīng)宜州市疾控中心監(jiān)測井水鎘含量已經(jīng)超標(biāo)，目前220多村民依靠政府免費(fèi)提供的桶裝水作為生活用水。為繼續(xù)增加降解等應(yīng)急處置物資儲備，柳江上游4個(gè)電站目前已停止發(fā)電，最大限度蓄水。柳州市供水部門已新增凈化設(shè)備，做好應(yīng)急供水準(zhǔn)備。

27日廣西柳江上游河段鎘超標(biāo)5倍記者下午從廣西柳州市處置龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部了解到，受上游鎘污染影響，柳江上游前端在一度出現(xiàn)鎘濃度超標(biāo)后，目前此江段鎘污染已得到初步控制，27日各時(shí)段監(jiān)測數(shù)據(jù)均達(dá)標(biāo)。

主污染團(tuán)還在宜州境內(nèi)30日，龍江河鎘污染高峰值已從超標(biāo)約80倍降到超標(biāo)25倍左右。

超標(biāo)5倍水體長達(dá)100公里據(jù)新華社電 據(jù)處置龍江河突發(fā)環(huán)境事件指揮部向記者介紹，目前在柳州市區(qū)上游57公里的柳城縣糯米灘水電站以上的龍江河段，目前有鎘濃度超標(biāo)5倍以上的水體長達(dá)100公里，目前柳州水源地的情況尚在控制范圍內(nèi)。

未來十天起鎘濃度將達(dá)峰值超標(biāo)倍數(shù)趨勢圖顯示，從龍江山腳村監(jiān)測點(diǎn)到糯米灘電站監(jiān)測點(diǎn)，長達(dá)100公里的河水鎘濃度在國家標(biāo)準(zhǔn)臨界值5倍以上，污染超標(biāo)峰值位于洛東水電站附近。專家預(yù)計(jì)，按目前的流速，未來10至15天，柳江中的鎘濃度將達(dá)到峰值。

鎘濃度可控在超標(biāo)10倍內(nèi)專家稱，這些污染水體經(jīng)洛東電站、三岔電站、糯米灘電站三次削峰后，鎘濃度可控制在超標(biāo)10倍以內(nèi)，“此時(shí)必須在龍江與融江交匯口出，從融江調(diào)11倍的清水才能實(shí)現(xiàn)稀釋達(dá)標(biāo)”。

無新污染源進(jìn)入龍江指揮部新聞發(fā)言人、自治區(qū)環(huán)保廳巡視員馮振年說，廣西河池市境內(nèi)龍江河鎘污染事件發(fā)生后，河池市政府已責(zé)令流域內(nèi)涉重金屬企業(yè)立即停產(chǎn)，排查整頓。自治區(qū)環(huán)保廳調(diào)集廣西環(huán)境監(jiān)察人員對河池市所有涉重金屬企業(yè)開展地毯式排查，確保不出現(xiàn)新的污染。

31日柳州水源鎘濃度全部達(dá)標(biāo)1月31日8時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，柳州水源保護(hù)地各監(jiān)測斷面鎘濃度全部達(dá)標(biāo)，柳江飲用水源水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)最新柳州市自來水情：2012年1月31日6時(shí)，城中、柳東、柳西水廠出廠水鎘濃度為0.00060mg/L，柳南水廠出廠水鎘濃度為0.00065mg/L，全部合格。

2月2日下午，柳州市處置龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心副指揮長、柳州市環(huán)保局局長甘景林，向媒體通報(bào)了多個(gè)監(jiān)測斷面鎘濃度的最新數(shù)據(jù)：三岔超標(biāo)2.2倍，糯米灘超標(biāo)6.4倍，西門崖超標(biāo)3倍，龍農(nóng)匯合口下3公里0.003mg/l，達(dá)標(biāo)；露塘達(dá)標(biāo)；新圩村達(dá)標(biāo)；河西水廠達(dá)標(biāo)；通過最新的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，柳江的水質(zhì)變化是在預(yù)評估中掌握的，柳江的水質(zhì)是達(dá)標(biāo)的。

回應(yīng)

秦斌坦陳，河池市對新聞媒體需要的素材提供得不夠及時(shí)，他對此表示歉意。“河池市委、市政府研究決定，從今天開始，每天舉行一次新聞發(fā)布會。把我們的工作進(jìn)展，提供給媒體。今天下午4時(shí)30分，河池市將舉行正式新聞發(fā)布會，由市長發(fā)布新聞。大家關(guān)注的很多內(nèi)容，比如整個(gè)污染事故的處置，企業(yè)排查處置的情況，包括我們對群眾信息發(fā)布的情況，都會做詳細(xì)的說明”他說，河池市下一步的工作重心，一是查處，第二是整治，第三是生態(tài)恢復(fù)，包括環(huán)境的恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)的提升、監(jiān)管。

秦斌介紹，污染事故發(fā)生后，河池市對流域內(nèi)的企業(yè)全部進(jìn)行排查。目前的排查工作最大的困難是地質(zhì)。第二就是技術(shù)，人員方面，我們調(diào)集了全區(qū)包括環(huán)保部的很多專家。使排查盡可能地不留空白。專家們這段時(shí)間對處置效果的評估顯示，按照現(xiàn)在的處置方式，龍江河水流入柳州市區(qū)河段后是達(dá)標(biāo)的，能夠滿足柳州安全取水的需要。對養(yǎng)殖戶的損失，河池市已對龍江河沿線逐屯進(jìn)行調(diào)查，對養(yǎng)殖戶的損失，河池市政府將采取措施進(jìn)行賠償。所有的死魚做了無害化處理。

道歉

防控整治

稀釋

中和物不會二次污染對公眾關(guān)注的大量投放聚合氯化鋁會不會對河水造成二次污染？知情人士稱，已經(jīng)請到清華大學(xué)專家對此問題論證。這種方式屬于常見方式。氯化鋁與鎘產(chǎn)生反應(yīng)后，會沉淀到江底，然后揮發(fā)。不會對河水再次污染。他稱“這一原理跟自來水廠凈化水差不多，只是針對的物質(zhì)不一樣而已”。

升級

記者28日從廣西龍江河突發(fā)環(huán)境 事件應(yīng)急指揮部了解到，連日來發(fā)生在廣西河池市境內(nèi)龍江河段的鎘污染事件對下游沿岸地區(qū)造成重大影響，廣西壯族自治區(qū)27日已啟動突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

應(yīng)急指揮部27日發(fā)出的《關(guān)于啟動廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的緊急通知》稱，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部的指導(dǎo)下，龍江河應(yīng)急指揮部以及河池市、柳州市積極開展應(yīng)對處置工作，并取得了階段性成效。

《通知》稱，由于入江污染物數(shù)量較大，龍江河污染形勢仍然嚴(yán)峻，目前污染帶前鋒已進(jìn)入柳州市境內(nèi)柳江河段，對柳州市飲用水安全的威脅進(jìn)一步加大，并可能導(dǎo)致事件等級升級。為確保柳州市飲用水安全，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)程序的有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)環(huán)保廳決定啟動突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

河池市龍江河近日發(fā)生水體重金屬鎘污染事件后，自治區(qū)環(huán)保廳于1月22日啟動了廣西壯族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并成立了自治區(qū)龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。

目前，廣西河池市、柳州市及各相關(guān)部門正在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力做好此次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置工作。^[10]記者28日從廣西柳州市處置龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部了解到，為應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，目前柳州市已經(jīng)啟動了日供3．5萬噸地下水源潛能，將有能力保證居民的基本生活用水。

柳州市市長鄭俊康說，柳州市18日接到龍江水污染的通報(bào)后就開始24小時(shí)值班；22日，柳州市區(qū)上游約60公里的龍江柳城糯米灘水電站河段水質(zhì)鎘濃度開始超標(biāo)，之后柳州立即啟動應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)在“柳江保衛(wèi)戰(zhàn)”已7天7夜，為后續(xù)應(yīng)對工作和市區(qū)飲用水安全打下了良好基礎(chǔ)。截至28日12時(shí)，柳州市區(qū)河段水質(zhì)仍處于安全范圍。

隨著上游污染團(tuán)逐漸向下游移動，柳州將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。記者了解到，27日以來，柳州市區(qū)上游距離柳州河西水廠16公里的位置鎘濃度一度接近臨界值。28日12時(shí)的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，柳州河西水廠上游7公里處的斷面監(jiān)測到的鎘濃度為0．0039毫克每升，符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

目前柳州已啟動日供3．5萬噸地下水源潛能，并已將原柳州鐵路局的供水系統(tǒng)和柳州市民供水系統(tǒng)連接起來，如遇到緊急情況必須停水的情況下，原柳州鐵路局的供水系統(tǒng)將可以為柳州市區(qū)供水系統(tǒng)供應(yīng)取自地下安全的水。除此之外，在萬一停水的情況下，市政府將全力保障在最短的時(shí)間恢復(fù)供給安全的自來水，并將通過外調(diào)水等方式滿足市民基本的用水需求。政府不斷通過向市民發(fā)短信通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并告知大家只要水龍頭里還擰得出來水，就表示水是干凈的。從短信里還得知，政府為市民尋找了備用水源。

廣西處置龍江河突發(fā)環(huán)境事件專家組組長、環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所副所長許振成表示，即使在取水口鎘超標(biāo)不多的情況下，水廠也有相應(yīng)的處理方法，在這種情況下實(shí)施應(yīng)急供水國內(nèi)已有先例，可以保障輸出的自來水達(dá)標(biāo)。在取水口鎘濃度超標(biāo)2倍以下時(shí)，柳州的自來水廠可以做到為市民輸送達(dá)標(biāo)的自來水。“雖然目前態(tài)勢嚴(yán)峻，但柳州有能力保證從自來水管網(wǎng)流出的水是合格安全的，柳州有能力保證居民的基本生活用水”鄭俊康說。

防線

1月30日來自廣西河池市應(yīng)急處置中心的消息稱，在廣西河池為消除鎘污染所設(shè)置的5道防線中，目前龍江河上的最大鎘污染團(tuán)即將突破第3道防線，河池新增加2處中和物投放點(diǎn)，以降低龍江河鎘濃度。

據(jù)河池市副市長李文綱介紹，當(dāng)?shù)乩么髩慰刂剖芪酆铀牧髁?，在污染源至葉茂電站、葉茂電站至龍江三橋、龍江三橋至洛東水電站、洛東水電站至三岔水電站、三岔水電站至三岔鐵路橋等斷面設(shè)立5道“防線”，通過放水稀釋、投放降解吸附物等方式降低鎘濃度。

從1月18日起，廣西河池市為切斷新污染源，龍江上游7家涉重金屬企業(yè)全部停產(chǎn)。當(dāng)?shù)叵群笈沙鲋亟饘僮詣颖O(jiān)測車4輛，采樣車40輛，監(jiān)測單位17個(gè)，監(jiān)測人員200余人，在龍江及下游水域布點(diǎn)監(jiān)測；23日，又增設(shè)7個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，密切監(jiān)控龍江水質(zhì)變化情況。上千名專家、消防官兵、保障人員奮戰(zhàn)在龍江應(yīng)急處置一線。糯米灘水電站位于龍江河下游，其下60公里即為廣西第二大城市柳州市水源地柳江，是“保衛(wèi)柳州飲水安全最后一道防線”。

魚死

河池市有關(guān)方面介紹，截至1月31日，龍江河河池境內(nèi)共有不同體長規(guī)格的50萬尾魚苗死亡，成魚死亡1萬公斤左右，許多漁民損失慘重。

當(dāng)?shù)刈畛醢l(fā)現(xiàn)死魚的河段，位于廣西宜州市拉浪水電站附近。記者采訪時(shí)在現(xiàn)場看到，20多艘小船靜靠河邊，一些漁民在河邊攀談，有的漁民坐在草地上呆望著遠(yuǎn)方。

拉浪漁業(yè)隊(duì)隊(duì)長黃朝新回憶，1月7日早晨，有漁民起床后發(fā)現(xiàn)，碧綠的河水顏色變得黑黃甚至略帶渾濁，并發(fā)現(xiàn)自己養(yǎng)魚的網(wǎng)箱里青竹魚已死了幾十條。大家?guī)退鹁W(wǎng)箱，發(fā)現(xiàn)死魚早已鋪滿一層。

死的都是小魚苗，漁民們以為并無大礙。“當(dāng)時(shí)其他大魚，只是亂蹦亂跳。”直到1月12日，黃朝新發(fā)現(xiàn)所有網(wǎng)箱里的魚開始成批死亡。于是立刻將網(wǎng)箱拉到上游其他支流與龍江河的交匯處，仍無法阻止死魚的發(fā)生。

42歲的漁民黃建平告訴記者，漁業(yè)隊(duì)一共有47戶漁民，以捕魚為生。有7戶是網(wǎng)箱養(yǎng)魚戶，一共養(yǎng)了3萬多尾，如今已有60%至70%的魚類死亡，損失慘重。

漁民們迅速將此事告知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。“他們已經(jīng)下發(fā)通知，不許捕魚，不許自己食用。不許將魚拿到市場上銷售”。如今漁民們已經(jīng)停船，死魚已被當(dāng)?shù)厮a(chǎn)部門掩埋。河池市委副書記秦斌表示，將對污染水域的魚類資源和水產(chǎn)養(yǎng)殖資源損失進(jìn)行評估，并按照相關(guān)法律法規(guī)，要求污染主體對漁民損失進(jìn)行賠償。

截至2月2日最新統(tǒng)計(jì),龍江河宜州拉浪至三岔段共有不同規(guī)格133萬尾魚苗、4萬公斤成魚死亡,涉及養(yǎng)殖戶237戶,網(wǎng)箱758箱。死魚經(jīng)檢測是鎘超標(biāo)所致。

2月2日下午,河池市政府新聞通報(bào)稱，事件發(fā)生后,河池迅速成立龍江河段網(wǎng)箱養(yǎng)殖魚類死亡應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)解剖并采集樣品檢驗(yàn),綜合各方面情況,確定此次龍江河網(wǎng)箱死魚的原因是水質(zhì)鎘超標(biāo)所致。目前,沒有發(fā)現(xiàn)死亡魚類以及受污染魚類上市流通的現(xiàn)象。與此同時(shí),柳州市水產(chǎn)畜牧部門表示,已經(jīng)禁止柳江、柳城兩縣受污染江段網(wǎng)箱魚類上市銷售,也禁止?jié)O民在江上捕魚。

醫(yī)院

1月29日凌晨，網(wǎng)友“足球他爹”在微博發(fā)布了一張“柳州市人民醫(yī)院內(nèi)部告示”的照片，引發(fā)眾多網(wǎng)友關(guān) 注。“醫(yī)師一律不能下有關(guān)鎘中毒的書面診斷”這則通知經(jīng)網(wǎng)友曝光后，引發(fā)軒然大波。不少網(wǎng)友質(zhì)疑，“在來勢洶洶的鎘污染面前，柳州市人民醫(yī)院隱瞞鎘中毒病例是何用意?”

1月31日下午，柳州市人民醫(yī)院就此事回應(yīng)稱網(wǎng)上流傳的照片與事實(shí)有誤，“我們醫(yī)院沒有診斷鎘中毒的資質(zhì)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)，類似鎘中毒的患者的書面診斷應(yīng)由柳州市疾控中心負(fù)責(zé)，而不是我們。當(dāng)天值班的急診科副主任在強(qiáng)調(diào)這些的時(shí)候，將其寫在白板上，但因白板面積太小，縮寫時(shí)就與原意有些出入”。^[16]

推后

2月2日，廣西龍江河突發(fā)環(huán)境事件專家組專家、清華大學(xué)教授張曉健對記者表示,目前主要污染團(tuán)還在廣西河池宜州市境內(nèi)的洛東水電站附近,污染團(tuán)峰值已控制到超標(biāo)20倍以下,污染團(tuán)到達(dá)柳州市柳江河段還有數(shù)天時(shí)間；而距此次事件的應(yīng)急處置階段結(jié)束大概還要一個(gè)月。

專家還表示,此次處置工作雖然投放了大量藥劑,但沒有超量。處置工作所用的藥劑是目前在自來水廠常用的藥劑,即使在鎘污染團(tuán)峰值最高的洛東水電站,藥物用量都沒有超過自來水廠的用量標(biāo)準(zhǔn),總體是安全的。

和諧維穩(wěn)

重視

2月2日，廣西壯族自治區(qū)黨委書記郭聲琨趕赴柳州市親自督陣龍江河突發(fā)環(huán)境事件處置工作。郭聲琨在接受記者采訪時(shí)表示，解決廣西重金屬污染問題必須采取壯士斷腕的決心，要下大力氣堅(jiān)決關(guān)閉一些環(huán)保設(shè)施、“三衛(wèi)”處理工程不配套的企業(yè)，堅(jiān)決打擊，依法處理，毫不手軟。

郭聲琨告誡此間官員們說“絕對不能讓人民群眾喝上一滴污染物超標(biāo)的水。這是一條紅線，也是一條底線，要死守”他說，要做到有這個(gè)“壯士斷臂”的決心，我們不能貪一時(shí)的效益，也不能貪破壞生態(tài)、污染環(huán)境、傷害民生的不義之利。我想，要這樣的速度要這樣的效益，你即使現(xiàn)在好過一點(diǎn)，最后你會功不抵過，最后老百姓要譴責(zé)我們，大自然要譴責(zé)我們。所以對于一些“三衛(wèi)”處理設(shè)施不配套的企業(yè)，要堅(jiān)決整改。對于一些“三無”企業(yè)要堅(jiān)決取締和關(guān)閉。

舉措

柳州欲保瓶裝水“價(jià)穩(wěn)貨足”

龍江鎘污染事件導(dǎo)致近幾天柳州部分市民恐慌性搶購、囤積礦泉水。柳州市物價(jià)、商務(wù)等部門加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)瓶（桶）裝飲用水價(jià)格監(jiān)管，同時(shí)積極組織貨源，保證瓶（桶）裝水價(jià)穩(wěn)貨足。

哄抬物價(jià)等行為將受嚴(yán)懲

目前，柳州市瓶（桶）裝飲用水價(jià)格保持穩(wěn)定，貨源充足。一些超市也在積極組織貨源，滿足廣大市民的購買需求。柳州市商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)顯示，截至目前市內(nèi)兩家生產(chǎn)企業(yè)及3家大型超市的瓶（桶）裝水已累計(jì)銷售402噸，現(xiàn)庫存688噸。

柳州市物價(jià)局稱，商家銷售瓶(桶)裝水不得有串通漲價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)、捏造散布漲價(jià)信息的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究責(zé)任。^[17]

送水

記者在柳江岸邊的洛埠鎮(zhèn)西流村了解到，雖然村里的自來水已經(jīng)停止供應(yīng)，但鎮(zhèn)黨委、政府與消防官兵聯(lián)動，利用消防車水車定時(shí)給村民送水，水量充足。村民告訴記者，只要打一個(gè)用水的求助電話給政府，水車就會馬上來送水。村民說都是消防官兵幫送來的，兩天送一次，把家里的水缸都盛滿。

開展調(diào)查

通報(bào)

廣西龍江突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部31日下午在柳州通報(bào)，1月30日，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳會同檢察院、公安、環(huán)保、安監(jiān)、國土等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，查處龍江鎘污染事件。31日，調(diào)查組已經(jīng)赴河池市、柳州市開展調(diào)查工作。通報(bào)稱，廣西紀(jì)委、監(jiān)察廳表示，對違法違規(guī)造成重大污染的、給人民群眾和國家造成重大損失的，要堅(jiān)決查處、絕不手軟；對嚴(yán)重失職、瀆職或放任、包庇、縱容違法違規(guī)行為，造成重大損失和惡劣影響的人員，要堅(jiān)決查處、決不遷就；對利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易、徇私枉法等事件背后的腐敗問題，要堅(jiān)決查處、絕不姑息。

2月3日，由國家環(huán)保部、監(jiān)察部組成的國務(wù)院工作組抵達(dá)柳州，將對鎘污染事件展開調(diào)查。

查實(shí)

2月3日下午，廣西龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部召開新聞發(fā)布會通報(bào)稱，河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠存在非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、違法排污行為，廣西金河礦業(yè)股份有限公司冶化廠存在違法排污行為，兩家企業(yè)與龍江河污染事件有直接關(guān)系，分別違反了《環(huán)境影響評價(jià)法》《水污染防治法》等相關(guān)法律。

經(jīng)查，河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠2009年轉(zhuǎn)手后不掛牌閉門生產(chǎn)，將原來的生產(chǎn)工藝擅自變更。沒有建設(shè)污染防治設(shè)施，利用溶洞惡意排放高濃度鎘污染物的廢水，造成龍江河鎘污染事故，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重。金河冶化廠通過巖溶落水洞將鎘濃度超標(biāo)的廢水排放入龍江河。監(jiān)測結(jié)果表明，溶洞前外排鎘濃度嚴(yán)重超標(biāo)。對地下溶洞入口旁的底泥鎘含量嚴(yán)重超出《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

經(jīng)查，廣西金河礦業(yè)股份有限公司冶化廠的浸出渣和壓濾渣均屬于危險(xiǎn)廢物。但該廠渣場根本沒有按照相關(guān)要求建設(shè)，渣場防滲、防漏、防雨、防洪措施不完善，而浸出渣、凈化渣等危險(xiǎn)廢物和其他一般固體廢物混雜堆放于渣場，未按規(guī)定做到分類分區(qū)堆放。通過巖溶落水洞將鎘濃度超標(biāo)的廢水排放入龍江河，部分廢渣滲濾液及廠區(qū)面源污水通過該排水溝流入溶洞。

善后處置

追責(zé)

鎘污染消息最早1月15號傳出來了，18號的時(shí)候通知了柳州，但是在過年那幾天除夕、初一的時(shí)候，恰恰是有關(guān)方面信息的一個(gè)靜默期。

1月30日下午，廣西龍江河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部召開新聞通氣會，對涉嫌造成此次污染事件的企業(yè)進(jìn)行了通報(bào)。通過采取除鎘、調(diào)水稀釋等綜合應(yīng)對措施，目前龍江河鎘污染高峰值已從超標(biāo)約80倍降到超標(biāo)25倍左右，事件態(tài)勢仍在控制之中。同時(shí)首次公布河池市人民政府已經(jīng)責(zé)令流域內(nèi)涉重金屬企業(yè)停產(chǎn)排查整頓的消息。指揮部新聞發(fā)言人、廣西壯族自治區(qū)環(huán)保廳巡視員馮振年說，龍江河鎘污染事件發(fā)生后，河池市政府已責(zé)令流域內(nèi)涉重金屬企業(yè)立即停產(chǎn)，排查整頓。事件中涉嫌違法排污的河池市金城江鴻泉立德粉材料廠等相關(guān)企業(yè)，目前有7名相關(guān)責(zé)任人已被依法刑事拘留。自治區(qū)環(huán)保廳調(diào)集廣西環(huán)境監(jiān)察人員對河池市所有涉重金屬企業(yè)開展地毯式排查，確保不出現(xiàn)新的污染。廣西將進(jìn)一步開展事件責(zé)任調(diào)查，嚴(yán)肅查處肇事單位和相關(guān)責(zé)任人，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三，在廣西范圍內(nèi)全面開展所有涉重金屬企業(yè)環(huán)境違法整治專項(xiàng)行動。

記者31日從廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳獲悉，廣西河池市龍江鎘污染事件發(fā)生后，自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳高度重視，已派員對龍江河鎘污染事件展開調(diào)查，將根據(jù)核實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理，目前工作正在進(jìn)行中。

自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，對違法違規(guī)造成重大污染、給人民群眾和國家造成重大損失的，要堅(jiān)決查處、絕不手軟；對嚴(yán)重失職、瀆職或放任、包庇、縱容違法違規(guī)行為，造成重大損失和惡劣影響的人員，要堅(jiān)決查處、絕不遷就；對利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易、徇私枉法等事件背后的腐敗問題，要堅(jiān)決查處、絕不姑息。

之前已經(jīng)公布的7名被拘留的責(zé)任人，有3人來自廣西金河礦業(yè)股份有限公司，另外4人來自金城江鴻泉立德粉廠。

2月1日，中共廣西河池市委副書記秦斌向媒體介紹說，目前發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法排污企業(yè)只有兩家，當(dāng)局在跨省抓捕其中一個(gè)企業(yè)的主要疑犯時(shí)，因媒體提前披露該企業(yè)而導(dǎo)致抓捕失敗。“就因?yàn)楫?dāng)時(shí)媒體把它捅出去，所以我們在外省追捕撲空了，就是差幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間”。

同日，廣西河池市市長何辛幸在此間宣布，此次鎘污染事件對企業(yè)的違法排污查處取得突破性進(jìn)展，司法機(jī)關(guān)已對涉嫌違法排污的金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠、廣西金河礦業(yè)股份有限公司兩家企業(yè)的8名相關(guān)責(zé)任人依法刑事拘留，其中3名是廣西金河礦業(yè)股份有限公司相關(guān)責(zé)任人，5人系金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠。1日，金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠一名出資人在外地歸案。另有4名責(zé)任人還在通緝追捕中。^[24]

截止2月2日，司法機(jī)關(guān)已經(jīng)對9名涉嫌違法排污的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人依法刑事拘留,其中包括金城江鴻泉立德粉廠6人、廣西金河礦業(yè)股份有限公司3人，另有3名責(zé)任人還在通緝追捕中。

治吏

2月3日，廣西官方在柳州市召開新聞發(fā)布會，通報(bào)龍江河污染事件相關(guān)責(zé)任人處理情況，河池市副市長李文綱等9名責(zé)任人被處理。廣西監(jiān)察廳副廳長雷永達(dá)在發(fā)布會上稱，事件發(fā)生后，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察廳迅速會同有關(guān)部門和單位組成調(diào)查組展開調(diào)查。經(jīng)查，河池市政府及有關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人在履行職責(zé)方面存在失職、瀆職行為，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要責(zé)任，已責(zé)令河池市委、市政府向廣西區(qū)黨委、人民政府作出深刻檢查，同時(shí)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)條例，決定對以下責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理：

1、河池市金城江區(qū)環(huán)保局黨組成員、環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長藍(lán)群峰，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)非法排污監(jiān)管嚴(yán)重失職，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有直接責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分；涉嫌瀆職犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

2、河池市金城江區(qū)環(huán)保局環(huán)保監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長韋毅，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)非法排污監(jiān)管嚴(yán)重失職，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有直接責(zé)任，給予行政撤職處分；涉嫌瀆職犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

3、河池市環(huán)保局黨組書記、局長吳海愨，作為市環(huán)境保護(hù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

4、河池市金城江區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長韋太高，作為分管環(huán)境保護(hù)工作的城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

5、河池市金城江區(qū)環(huán)保局黨組副書記、局長藍(lán)永順，作為城區(qū)環(huán)境保護(hù)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

6、河池市工商局金城江區(qū)分局副局長潘朗明，作為分管企業(yè)注冊的部門領(lǐng)導(dǎo)，在非法變更經(jīng)營范圍的企業(yè)進(jìn)行工商年檢登記時(shí)予以審批，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分。

7、河池市金城江區(qū)經(jīng)貿(mào)局黨組成員、副局長尹衛(wèi)華，作為分管工業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的部門領(lǐng)導(dǎo)，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

8、河池市金城江區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長韋永福，作為城區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

9、河池市人民政府黨組成員、副市長李文綱，作為分管環(huán)保工作的政府領(lǐng)導(dǎo)，對龍江河突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。

雷永達(dá)稱，對這次龍江河突發(fā)環(huán)境事件，廣西紀(jì)委、監(jiān)察廳將繼續(xù)深入調(diào)查，對嚴(yán)重失職、瀆職或利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)錢交易等事件背后的腐敗問題，無論涉及什么單位、什么人，將一查到底，絕不姑息，絕不手軟，絕不遷就，堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。

索賠

針對河池漁民和網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶遭受的經(jīng)濟(jì)損失，廣西河池市市委常委宣傳部部長、副市長黎麗在昨天舉行的新聞通氣會上承諾，政府將幫助養(yǎng)殖戶對污染企業(yè)進(jìn)行索賠。黎麗表示，河池將根據(jù)漁業(yè)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的相關(guān)規(guī)定，按要求禁止受污染的魚類流通，待受污染水體達(dá)標(biāo)穩(wěn)定后，及時(shí)開展污染水域漁業(yè)資源受損失的情況調(diào)查和評估；對污染未達(dá)標(biāo)的水域，進(jìn)行暫時(shí)封閉，實(shí)行禁漁禁養(yǎng)；進(jìn)一步進(jìn)行養(yǎng)殖魚類損失價(jià)格的評估，及時(shí)公布賠償程序，確保養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)生活；對水體達(dá)標(biāo)的河段，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)。

批準(zhǔn)逮捕

近日從廣西柳州市柳北區(qū)法院獲悉，廣西龍江河鎘污染事故相關(guān)責(zé)任人目前已開始移送法院審理，其中兩名公職人員藍(lán)群峰、韋毅已于近日分別以涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪和涉嫌受賄罪被公訴機(jī)關(guān)依法提起公訴。

據(jù)廣西柳州市柳北區(qū)法院介紹，被告人藍(lán)群峰，男，現(xiàn)年48歲，原系廣西河池市金城江區(qū)環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組長兼環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長；被告人韋毅，男，現(xiàn)年35歲，原系廣西河池市金城江區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長。兩被告人均于2012年2月3日因在廣西龍江河鎘污染事故中涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪被依法刑事拘留。

2012年年初，廣西河池市龍江河發(fā)生嚴(yán)重鎘污染事故，鎘濃度一度超標(biāo)80倍，使沿江居民和下游柳州市百萬居民的飲水受到威脅。污染事件發(fā)生后，當(dāng)局采取多種措施降低污染影響，通過一個(gè)多月的努力，才使河水達(dá)到國家地表水標(biāo)準(zhǔn)，解除突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。

經(jīng)查，廣西河池市政府及有關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人在履行職責(zé)方面存在失職、瀆職行為，河池市副市長李文綱等9名責(zé)任人被處理。其中藍(lán)群峰、韋毅涉嫌瀆職犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。

目前，這兩起案件正在審理當(dāng)中，并將依法公開開庭審理。

提起公訴

7名相關(guān)責(zé)任人涉嫌污染環(huán)境罪廣西河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠的7名相關(guān)責(zé)任人在此次廣西龍江河鎘污染事故中，以涉嫌污染環(huán)境罪，于2012年12月10日在廣西河池市金城江區(qū)人民法院被公訴機(jī)關(guān)依法提起公訴。

2012年年初，廣西龍江河發(fā)生重大環(huán)境突發(fā)事件，鎘濃度一度超標(biāo)約80倍，使下游百萬人口飲水安全受到威脅。廣西河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠由此被專家組確定為造成龍江河宜州段重金屬鎘超標(biāo)的污染源之一。

公訴機(jī)關(guān)稱，2009年8月，被告人曾某租用河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠，隨后另有2名責(zé)任人入股。他們采用濕法提銦生產(chǎn)工藝非法生產(chǎn)銦、碳酸鋅等產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢液含鎘濃度極高，而該廠缺乏萃余液重金屬回收裝置、廢水處理設(shè)施，相關(guān)責(zé)任人安排工人將生產(chǎn)廢液直接排入龍江河。

公訴機(jī)關(guān)稱，2012年1月12日至15日，金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠進(jìn)行衛(wèi)生大清掃，所清洗的污水也直接排入龍江河內(nèi)。經(jīng)專家組認(rèn)定，河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠無污染防治設(shè)施，私設(shè)暗管、私建偷排豎井，并利用暗管將超高濃度含鎘廢水偷排入廠區(qū)內(nèi)私建的豎井。^[27]

2名環(huán)境監(jiān)察官員涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪、受賄罪此外，廣西柳州市柳北區(qū)法院于2012年12月11日公開審理2名在廣西龍江河鎘污染事件中負(fù)直接責(zé)任的環(huán)境監(jiān)察官員。

被告人藍(lán)群峰、韋毅均分別以涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪和涉嫌受賄罪被公訴機(jī)關(guān)依法提起公訴。據(jù)悉，被告人藍(lán)群峰原系廣西河池市金城江區(qū)環(huán)境保護(hù)局紀(jì)檢組長兼環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長，被告人韋毅原系廣西河池市金城江區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長。

檢察機(jī)關(guān)指控稱，兩被告人在任職期間，負(fù)責(zé)對廣西河池市金城江區(qū)污染源企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，開展環(huán)境保護(hù)檢查，征收排污費(fèi)等工作。兩被告人在對轄區(qū)內(nèi)所屬的河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠（下簡稱鴻泉廠）進(jìn)行日常監(jiān)管時(shí)，未能認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，也未能嚴(yán)格按照金城江區(qū)環(huán)保局的規(guī)定履行職責(zé)，致使鴻泉廠得以常年逃避環(huán)保監(jiān)管。鴻泉廠從2011年4月起非法進(jìn)行重金屬銦的生產(chǎn)，并在沒有建設(shè)相應(yīng)排污設(shè)施的情況下，將生產(chǎn)銦所產(chǎn)生的大量高濃度含鎘廢水排放入廠區(qū)內(nèi)溶洞豎井處。由于溶洞豎井與龍江河相通，因而高濃度含鎘廢水流入龍江河中。在龍江河鎘污染事件發(fā)生后，鴻泉廠被認(rèn)定是本次事件責(zé)任污染源之一。

除涉嫌環(huán)境監(jiān)管失職罪之外，兩被告人還被控涉嫌受賄罪。其中，藍(lán)群峰涉嫌利用職務(wù)之便先后8次收受其所監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)一些污染源企業(yè)所送財(cái)物人民幣2萬多元，韋毅涉嫌利用職務(wù)之便先后12次收受其所監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)一些污染源企業(yè)所送財(cái)物人民幣2萬元。

對檢察機(jī)關(guān)環(huán)境監(jiān)管失職的指控，兩被告人辯稱，其對鴻泉廠進(jìn)行多次檢查時(shí)，由于工廠大門緊閉，僅兩三名工人，對周圍社區(qū)居民進(jìn)行詢問時(shí)也未見有人反映情況，遂認(rèn)為這家工廠未開工而未入內(nèi)進(jìn)行檢查。同時(shí)，兩被告還稱該廠環(huán)境評測時(shí)也未提到“水污染”一項(xiàng)，每年繳納的排污費(fèi)是以“噪聲污染”的名義收取的。兩人在鎘污染事件發(fā)生后才知道該廠排放廢水。對于受賄指控，兩人認(rèn)可收受財(cái)物的事實(shí)，但卻辯稱其收取的財(cái)物為正常的人情往來，并非受賄。

目前案件正在進(jìn)一步審理當(dāng)中。

事件收局

達(dá)標(biāo)

2月8日，中國衛(wèi)生部相關(guān)負(fù)責(zé)人在北京回應(yīng)廣西龍江鎘污染事件時(shí)稱，目前，廣西柳州飲用水情況符合生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。

衛(wèi)生部新聞發(fā)言人鄧海華當(dāng)天在該部召開的例行新聞發(fā)布會上稱，事件發(fā)生后，衛(wèi)生部高度重視，并派出專家組參與相關(guān)工作。赴柳州參與監(jiān)測的中國疾控中心環(huán)境所研究員張嵐在當(dāng)天的會上表示，目前柳州的情況比較穩(wěn)定，出廠水和末梢水的水源水質(zhì)得到了一定程度的保障。她還說：“衛(wèi)生部門會在未來一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)開展高頻的重點(diǎn)水域污染物監(jiān)測工作，以保證飲水的衛(wèi)生安全”。

教訓(xùn)

在廣西，早在“質(zhì)量興桂”提出之時(shí)，環(huán)境質(zhì)量便已包含其中，即“質(zhì)量興桂”涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》中明確提出，到2020年，八桂大地山清水秀、海碧天藍(lán)、生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。其中，河池重點(diǎn)打造有色金屬、水電和生態(tài)旅游基地。然而，近年來，河池層出不窮的類似重金屬污染事件的發(fā)生，讓這個(gè)曾被溫家寶總理譽(yù)為“山清水秀生態(tài)美”的有色金屬之鄉(xiāng)，在環(huán)境質(zhì)量的關(guān)卡上，接連遭遇尷尬局面。

不難看出，此次龍江水質(zhì)污染事件，當(dāng)?shù)卣叨戎匾?，政府官員的反應(yīng)極為迅速，搶險(xiǎn)處置的措施也非常得力。據(jù)最新數(shù)據(jù)表明，半個(gè)月以來，經(jīng)過采取科學(xué)有效的處置措施，龍江污染水團(tuán)的高峰值一直呈下降趨勢，龍江河污染逐步減輕，柳江自來水安全可靠。但此次污染事件不可謂不嚴(yán)重，社會影響不可謂不惡劣，誰是此次嚴(yán)重污染事件的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，卻依舊撲朔迷離，看不到制造污染的企業(yè)出來承擔(dān)責(zé)任，對污染源的追查也遲遲看不到明確的結(jié)論。目前，涉嫌違法排污的金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠等企業(yè)8名相關(guān)責(zé)任人，已被依法刑事拘留，相關(guān)責(zé)任調(diào)查正在全面展開，污染源仍未最終確定。

這次鎘污染的教訓(xùn)深刻，環(huán)境質(zhì)量責(zé)任重大。事故已產(chǎn)生，影響已造成，也許正如河池市一位政府官員所說，要避免類似事故的發(fā)生，必須引導(dǎo)和幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，企業(yè)壯大了，才有能力加大投入，相關(guān)環(huán)保問題才能減少，相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量才能真正提高。